一、关于进一步深化国有企业改革的实施方案
关于进一步深化国有企业改革的实施方案
为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》( 国发〔2015〕54号)及《河北省委、省政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》(冀发〔2018〕40号)等文件精神，全面深化渤海新区国有企业改革，提出如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实省委九届五次、六次、七次和市委九届二次、三次、四次全会决策部署，以深化供给侧结构改革为突破口，以转换企业经营机制、完善公司法人治理结构、建立现代化企业制度为核心，以混合所有制改革为着力点，全面深化国有企业改革，提高国有资本配置和运行效率，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，实现高质量发展，服务好渤海新区的港口建设、产业发展，服务好黄骅新城建设、园区功能提升，服务好招商引资、基础设施建设，为新时代全面建设沿海强区、壮美港城贡献力量。
(二)基本原则。坚持党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织政治核心作用，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑;坚持积极稳妥统筹推进，正确处理改革发展稳定关系，确保改革有力、有度、有序推进并取得实效;坚持市场化改革方向，落实政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，切实发挥国有企业市场主体作用;坚持转型升级、提质增效，把推进混合所有制改革与促进企业转型升级、创新发展有机结合，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展;坚持增强活力与强化监管相结合，不断优化国有经济布局结构，完善公司法人治理结构，建立灵活高效的国有企业经营机制，依法落实企业法人财产权和经营自主权，进一步完善国有企业监管制度，切实防止国有资产流失。
(三)主要目标。到2020年，国有企业在改革重要领域和关键环节取得决定性成果。国有资本布局不断优化，在服务项目建设和经济发展中的功能支撑能力稳步发挥，切实发挥区域、资源优势，培育一批特色明显、竞争有力、实力雄厚的地方骨干企业。国有企业管理体制不断完善，进一步提高国有资本运作能力，混合所有制经济取得明显进展，国有经济控制力不断增强，全面建立现代企业制度，市场化机制更加完善，经营管理体制灵活高效。国有资产监管体制进一步健全，国有资产监管制度更加成熟，监管手段和方式不断优化，股东会、党组织、董事会、监事会、经营层各尽其能各负其责，国有资产保值增值责任全面落实。企业党的建设全面加强，党的领导和完善公司法人治理结构有机统一，政治核心作用和政治引领作用充分发挥，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善。
二、分类推进国有企业混合所有制改革
(一)科学制定改革方案。国有企业改革是一项综合性工程，关系新区经济社会发展大局，要慎重谋划稳步推进，制定改革方案要充分吸收国有企业管理层、各行业监管单位、企业职工代表、外部专家学者的意见，统筹国有企业兼并重组和混合所有制改革要求，理清改革推进思路，编制可行性研究报告，明确组织实施、资产处置、职工安置和风险应对办法，切实做好改革总体设计、系统规划。要坚持渤海新区党工委管委会对改革工作的总体领导，国企改革的方案需报新区党工委管委会批准后方可组织实施。
(二)合理界定国有企业功能分类。结合实际，将国有企业分为商业类和公益类，其中商业类细化为商业一类和商业二类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，并对国有企业功能分类实行动态调整。
(三)推进商业类国有企业混合所有制改革。商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作，通过财务投资、增资扩股、产权转让、出资入股等方式鼓励社会资本参与国有企业改革，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，实现优胜劣汰、有序进退。
1.主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，要积极引入其他资本实现股权多元化，国有资本股权比例不设限制，并着力推进资产证券化。对这类国有企业，重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和创新发展能力。
2.主要承担渤海新区党工委管委会重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持其他资本参股，支持企业内部特殊业务和竞争性业务实行业务板块有效分离，独立运作、独立核算,分类管理、分类推进。要加强落实渤海新区党工委管委会决策部署、服务项目建设和招商引资、发展前瞻性战略性产业地方优势产业的考核。
(四)推进公益类国有企业混合所有制改革。公益类国有企业可以采取国有独资形式，为提高公共服务效率和能力，具备条件的，也可以引入市场机制，推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。对公益类国有企业，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力，重点考核国有企业落实渤海新区党工委管委会决策部署、服务发展和建设情况，考核中要逐步引入社会评价。
三、拓宽国有企业混合所有制改革途径
(一)明确国有企业发展方向。要进一步发挥好考核的“指挥棒”作用，围绕服务黄骅新城建设、港口建设、园区建设，服务好招商引资，稳步推进企业转型发展等中心工作，继续优化基本指标、分类指标、综合性指标的设定，强化国有企业基础支撑、战略引导与公共服务功能。支持国有企业通过参股入股、股权收购等方式参与管理方式优、资源掌控优、市场前景优企业的发展，提升国有资本运营效率。加大国有企业转型力度，借助渤海新区发展大势，做大做强港口、旅游、工程、物流等支柱产业，在服务园区功能提升和项目建设中壮大提档升级。
(二)加大国有企业内部资源整合力度。推动企业内部资源整合，梳理土地、建设项目、股权、实物资产编制资产名录，通过评估注资、股权整合、资产证券化等方式盘活存量和沉淀资产，促进优质资源向主营业务、优质主体集聚，打造主业突出、产权清晰、现金流稳定的核心子企业。以优质子企业为载体，筑巢引凤吸引社会资本参与国有企业改革。加大休眠空壳企业清理力度，支持企业通过证券交易、产权交易、清产核算等市场化方式，发挥好中介机构的鉴证作用，加快国有资本从低效无效、无发展前景的企业退出。
(三)打造国有资本运作平台。成立国有资本投资运营平台，将除三集团及其代管企业之外的其他国有企业的股权评估划转成立国有资本运作平台，实现股权、资产、人员的统一监管，放大资产的聚合管理效应，提升国有企业的抗风险能力。健全完善运营平台的法人治理结构，理顺各管理、治理层级关系，提升股权运作水平，规范股权管理关系，形成分工明确、主业突出、法人治理结构完善、现代企业制度健全、有实力的实体型企业，实现与三集团抱团取暖，打造与三集团并列的大型综合性国有企业。
(四)提高国有资产证券化水平。充分考虑国有资本布局要求、企业所处行业领域、市场化程度等因素，因地施策、因业施策、因企施策，充分利用多层次资本市场，把上市和挂牌作为推进国有企业混合所有制改革的重要渠道，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞“拉郎配”，不设时间表，要坚持一企一策，不搞一刀切，条件成熟一家推进一家。三集团对所属国有企业优质资产、优势业务板块进行全面梳理，制订上市公司培育计划，通过并购重组、配套募资等形式进一步完善股权结构，实现再融资，提高国有资本运行效率。
(五)引入多形式资本参与国有企业改革。鼓励民营、集体、外资等各类社会资本通过出资入股、认购可转债、股权置换等多种形式，参与国有企业改制重组或增资扩股，有效促进企业转型升级，做大做强做优，放大国有资本功能。注重采取增量改革的方式，积极引进具有产业、技术、资金、管理等方面优势的非国有战略投资者投资入股。实行同股同权，切实维护各类股东合法权益。支持非国有资本与国有资本共同组建混合所有制股权投资基金，参与国有企业混合所有制改革。
四、加快完善现代企业制度
(一)规范公司法人治理结构。继续梳理党组织、董事会、监事会、经营层的事权管理关系，完善权责对等、运转协调、有效制衡的法人治理机制，全面推进现代企业制度的建立。发挥好董事会决策和监事会监督作用，规范董事会运作，严格选派和管理股东代表和董事、监事，保证监事会依法行使监督检查公司财务，监督董事、经营层执行公司职务行为等职权。加强外部董事、监事队伍建设，完善董事会、监事会和外部董事、外部监事的评价办法，继续加大教育培训力度，开展专职外部董事试点。
(二)厘清国资管理边界。依法依规界定国有资产出资人监管的边界，专司国有资产监管，落实以管资本为主的国有资产监管制度，保障国有企业的法人财产权。建立国有资产监管机构的监管权力清单和责任清单。重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，将国资部门配合承担的公共管理职能归位于相关行政部门和单位。通过公司治理结构履行出资人职责，强化所出资企业的章程管理，体现出资人意志和国有资产监管要求。
(三)推进企业内部用人管理改革。建立健全市场化企业各类人员公开招聘、竞争上岗等制度，以社会平均劳动生产率、人均成本费用等指标合理确定企业的用工规模，坚持出资人管控总规模、董事会制定用工计划、经营层具体实施、监事会全程监督的运行模式，形成以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，切实做到员工能进能出、内部管理人员能上能下、收入能增能减，激发职工的主人翁意识，增强归属感。
(四)完善企业职工收入分配机制。坚持企业自主决策，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业目标完成管理和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。按照既有激励又有约束、既讲效率又讲公平原则，逐步推进企业职工薪酬总额管理，落实好经营层的管理责任和董事会的重大事项决策责任，推进全员绩效考核，以业绩为导向，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减、奖惩分明，充分调动广大职工积极性。
(五)健全企业领导人激励和约束机制。建立与企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法，逐步建立完善市场化聘用管理人员薪酬管理方式和制度，根据经营管理绩效、风险和责任确定市场化薪酬，探索完善中长期激励机制。建立与激励机制相配套的董事决策制约、委派会计、财务审计、监事监督、信息披露等约束机制，严格执行企业领导人履职待遇和业务支出管理制度。
(六)加强国资监督管理。强化对企业领导人员廉洁从业、行使权力等的监督，坚持挺纪于前，强化执纪监督，切实加大纪律审查力度，狠抓存在问题的整改落实。整合出资人监管、外派监事会监督和外部审计、纪检监察等监督力量，加强统筹，创新方式，共享资源，提高监督效能。认真处理人民群众关于国有资产流失等问题的来信、来访和检举，及时回应社会关切。充分发挥媒体舆论监督作用，形成对企业管理中不良行为的有效震慑。建立健全监督反馈意见整改机制，形成监督工作的闭环。
五、加强和改进党对国有企业的领导
(一)充分发挥国有企业党组织政治核心作用。加强国有企业党组织建设，在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，保证党组织工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用有效发挥。企业党组织要在深化改革中保证、监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行，参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会、经营层依法行使职权。坚持并落实党管干部原则，改进管理方式，增强管理效果。
(二)切实承担好、落实好从严管党治党责任。坚持从严治党、思想 建党 、制度治党，增强管党治党意识，建立健全党建工作责任制，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。党组织负责人要切实履行党建工作第一责任人职责，党组织班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。规模较大、党员人数较多的企业，党委书记同时担任企业其他主要领导职务的，应设立1名专职副书记抓企业党建工作。
(三)加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设。强化国有企业基层党建工作的基础保障，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。加强企业党组织对群众工作的领导，发挥好企业工会、共青团、妇联等群团组织作用，深入细致做好职工群众的思想政治工作。把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，根据不同类型混合所有制企业特点，科学确定党组织的设置方式、职责定位、管理模式。
二、国企改制程序，都有哪些步骤
法律分析：国企改制程序为：第一，成立改制工作组；第二，提出改制申请；第三，改制预案的制定和初审；第四，改制方案上报审批；第五，清产核资及产权界定；第六，资产评估；第七，按批复的方案组织实施；第八，办理新公司注册的相关手续。
法律依据：《中华人民共和国企业国有资产法》
第四十条 企业改制应当依照法定程序，由履行出资人职责的机构决定或者由公司股东会、股东大会决定。重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的改制，应当将改制方案报请本级人民政府批准。
第四十一条 企业改制应当制定改制方案，载明改制后的企业组织形式、企业资产和债权债务处理方案、股权变动方案、改制的操作程序、资产评估和财务审计等中介机构的选聘等事项。企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。
第四十二条 企业改制应当按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产的价值。企业改制涉及以企业的实物、知识产权、土地使用权等非货币财产折算为国有资本出资或者股份的，应当按照规定对折价财产进行评估，以评估确认价格作为确定国有资本出资额或者股份数额的依据。不得将财产低价折股或者有其他损害出资人权益的行为。
三、企业改制实施方案
【 #策划# 导语】实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。以下是 考 网整理的企业改制实施方案，欢迎阅读！
【篇一】企业改制实施方案
为进一步深化交通系统企业体制改革，全面推进国有交通运输企业市场化、集约化经营，尽快建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，按照有关企业改制文件精神，结合我县交通运输系统国有企业实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
重要思想为指导，以产权制度改革为中心，采取多种改制形式，促使交通运输企业真正走向市场，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的经济实体参与市场竞争。
二、基本原则
按照完善试点、分类指导、稳步推进的方针，以明晰产权制度为核心，以产权和职工身份＂双置换＂为目标。坚持改制与结构调整相结合，盘活存量资产与防止国有资产流失相结合，改制与建立现代企业制度相结合，解决国有交通运输企业的历史遗留问题与妥善安置职工相结合。改制采取先易后难，条件成熟一家完成一家，积极稳妥地推进国有交通运输企业的改制工作。
三、改制范围
交通系统国有企业，即xx县长途汽车运输公司、xx县运输公司、xx县汽车轮渡公司三家企业。
四、改制形式
根据交通运输系统的企业实际，通过召开座谈会，征求企业干部、职工意见，原则上将现有的国有资产从国有企业中逐步退出，实行产权和职工身份＂双置换＂，不再保留国有企业职工身份。
五、资产评估
1、资产清查。改制企业应组织有关人员对本企业的所有资产进行彻底的盘点和核对，填写《资产清查明细表》和《财产损失核销申报表》，经主管局审核后，报县财政局会核。
2、资产评估。按县政府统一确定的资产评估基准日，由县财政局指定县资产评估中介机构，会同国土资源、房管等有关部门对三家企业的全部资产进行评估确认，评估小组在资产（含土地使用权）评估时，应考虑按固定资产的现行可变现市价标准进行操作。
3、改制企业的资产在城市规划红线内的，允许其剥离出来，剥离部分实行租赁使用，并按优惠政策收取资产占用费。
六、资产处置
1、改制企业在资产评估确认的基础上，经核销剥离，扣除抵扣因素后，优先由企业内部职工出资购买。内部职工不愿出资购买的，可向社会公开出售、拍卖。
2、职工购买国有资产以参股的方式入股的，对未一次性付清部分，要与国资部门办理质押手续，按银行一年期存款利息支付资金占用费。
3、企业资产整体难以出售和拍卖的，可分块进行，未变卖的资产可作租赁处理，由县财政局委托企业主管部门代管。
4、对改制企业的债务债权财务状况，应进行审计。企业转制中清理出来的各种不良资产，包括未弥补亏损、盘亏、报废、坏帐、住房周转金和应付福利费、应摊未摊及应提未提费用等，在改制时一次性处理。
5、各项财产损失由资产评估机构根据资产评估的具体标准、条件、要求，逐项审核。列为待处理损失的，经确认和批准后，在企业净资产中扣除。
七、股权设置
1、改制企业产权买断后，若组建有限责任公司，其股东可以将安置费置换固定资产作为入股股金，股东置换资产股原则上不得抽走，可在内部转让，在改制企业中享有所有权，置换股股息可计入企业成本。
2、参股人员不愿出资配额的作自谋职业处理。
3、企业改制后，由改制企业统一向股东发放股权证，股权证分置换资产股和现金股两种，股东以股权证作为分红的依据。
4、改制后的有限责任公司股权的设置和管理，须经股东大会通过，在企业章程中予以明确，企业按《公司法》及企业章程的规定予以实施管理。
八、职工安置
1、根据交通系统企业的实际，职工的安置按照＂一企一策，先易后难＂的原则进行。改制企业通过盘活资产，并以资产变现的资金作为职工的一次性安置费用。个别企业安置确有困难的，由主管部门给予统筹考虑解决。
2、在职职工安置费根据各个企业的实际情况，按照洞委发〔xx〕xx号文件规定的标准以内一次性计发。
3、离退休职工的医疗补助费按年人均xx元计提至xx周岁（不足x年按x年计提）；养老保险费按年人均xx元追缴五年；抚恤丧葬费人均按xx元计提，并一次性上缴县人事劳动社保部门。
4、离休干部特需经费等专项经费按温委办发〔xx〕x号文件规定，每人计提xx元，并缴交给接收离休干部的管理服务单位。
5、享受荣誉津贴人员的荣誉补助费根据洞劳人薪〔19xx〕xx号文件规定，省级劳模按年人均xx元，省级先进工作者按年人均xx元计提至xx周岁（不足x年的按x年计算）一次性计发。
6、因工伤残职工一次性医疗补助费按洞委发〔xx〕xx号文件规定执行，即因工伤致残等级在x级的人均计提xx元，x级的人均计提xx元，并一次性发给（已享受县人事劳动社保部门工伤医疗补助的不再计发）。
7、职工遗属生活困难补助费，已列入社会统筹的，继续由县人事劳动社保部门按原渠道发放。职工遗属生活困难补助费原由企业支付的，按照原发放标准，对不满xx周岁的供养对象，一次性发到xx周岁，对供养的其他直系亲属，属因工死亡的，一次性计发到xx周岁；xx周岁以上的每增加1岁，减少x年，xx周岁以上的按x年计算。属非因工死亡的，一次性计发x万元。
8、领取安置费的职工，必须与原企业解除劳动关系，并凭解除劳动合同证明书，到县人事劳动社保部门分别办理失业登记和养老保险关系的转移手续，原有的养老保险年限可连续计算。职工解除劳动关系后，主管部门应将职工的个人档案移交到县就业管理机构，其养老保险费由个人自行缴纳。
9、离退休职工的养老保险金由县人事劳动社保部门在银行开设个人帐户发放，企业补差部分予以取消。
10、原提前离岗退养人员和下岗人员原则上不列入改制范围，其有关待遇按照县委、县政府的有关规定执行。
11、个别企业若改制条件尚未成熟，应将已变卖资产的资金缴存县财政专户，未变卖的房产租赁收入应存入银行作为职工缴纳各项社会保险的费用。
九、需解决的问题
1、企业内部职工60%以上出资购买国有企业资产，并一次性付清价款的，给予价格逐级优惠。购买资产xx万元以下的优惠50%，xx万元以上部分优惠10%。
2、企业改制在资产出售或转让时的土地出让金全额返还企业，资产评估、转让，变更等所涉及的税费参照国企改制有关文件规定的优惠政策执行。要求将减免和退拨的资金用于职工的安置费用或偿还债务。
3、资产变卖转让的收入由财政局专户储存，主管部门应将资产变卖或转让的收入，在交通系统内部统筹使用。优先用于改制企业职工的安置费用、补缴各项社会保险费和偿还债务，剩余部分作为扶持交通运输企业的发展资金。
十、其它
1、交通运输系统的集体企业改制，可参照本实施方案执行，并将逐步过渡到行业管理，与交通局脱离隶属关系。
2、其他未尽事宜，按国家有关企业改革的文件规定执行。
【篇二】企业改制实施方案
企业改制方案（又称为企业重组方案、企业改制重组方案）的制订和执行是整个公司改制、上市的重点，只有做好这一步，才能为申报材料，获得中国证监会的核准打下良好的基础。从上市的角度来讲，企业改制便是股份制改组，其本质便是根据有关法律、行政法规的要求对被改组企业的生产力诸要素进行分拆、重新组合以及优化的过程。从广义上讲，企业改制重组包括企业资本（债务）重组、企业改组、企业并购，企业破产等内容；从被改组企业本身来讲，改制重组的内容主要有业务重组、资产重组、负债重组、股权重组、人员重组和内部治理机构重组。其中资产重组是整个企业改制重组的重点，也是其他重组的基础。企业改制重组的目的便是使之能达到上市的标准，最终能够通过中国证监会的核准，并且能够上市。制订企业改制（重组）方案，便是进行此改制工作的前提，如果公案未能确定或者是经常变动，将会给改制工作带来极大的不方便，甚至是损失。而且就方案本身来说，是要作为上市申报材料向中国证监会核准，所以一定要做得规范和完整，否则将会给公司上市造成障碍。
企业改制重组方案有多种，由企业根据自身实际情况，并参考律师、券商（证券公司）以及其他中介机构的意见来决定。主要的改制重组方案有：
（1）整体改制方案：是指被改组企业不作资产调整，将其全部资产，包括所有经营性与非经营性资产都投入拟设立的股份有限公司，并以之为股本，再发行股票增资投股（即上市）。这样，在办理完有关工商登记手续后，原企业随之不复存在。但是整体改制方案的适用范围较窄，一般是新建企业或者社会负担较小的少数企业，这些企业一般条件较好，包袱不重，资产相关性也较大，非经营性资产所占比例较少或绝对值较小（而且往往有一定的盈利能力）。
（2）控股分立方案：是指被改组企业将原资产进行分割重组，把其中一部分资产及其相关的负债和权益投入拟改组设立的股份有限公司，其余资产保留在原企业内。这是目前我国最常见的改制重组方案。一般是被改组企业将一部分经营性的优良资产投入拟设立的股份有限公司，并取得控股地位，再使之上市。原企业仍保留原有地位。当然，有时也采取设立成两个新法人，注销原企业的法人地位的方案。这种方案一般多适用于原大型国有企业（往往大而全）：非经营性资产所占比例较高，绝对值较大，而且，盈利能力较差。
（3）非控股分立方案：该方案同于第x方案，惟一的区别是被改组企业投入的资产无法对拟设立的股份公司形成控股。
（4）合并方案：是指被改组企业与其他被改组企业进行合并，将所有资产进行重新组合。这样，提高改组后企业的整体效益，形成规模经营。合并方案从不同角度来讲，有不同的分类：
①从是否控股的角度来讲，可分为控全股合并方案与非控制合并方案。
②从合并的资产占原企业的资产比例来讲，可分为全部资产进行合并（即消灭原企业）和部分资产进行合并即拿出一部分资产进行合并。
实际中的企业改制与重组方案有时也同时采取上述一个以上方案。企业通过改制重组，使改制重组后设立的股份有限公司的各项有关数据要求（资产、股本等）以及其他结构性要求符合有关上市的要求。这样，才有可能通过中国证监会的核准，企业才能成功上市发行股票。
企业改制（重组）方案一般应写明以下一些要点：
（1）发起人概况：这部分应介绍发起人的基本情况，历史沿革、经营范围、经营业绩、资产状况等。
（2）改制设想：即写明本次改制想达到的目的。（具体地说，便是使企业改为怎样一个符合上市要求的股份有限公司）
（3）改制原则（重组原则）：是指本次改制、重组的每一过程均应遵守的指导性原则。一般有以下几个原则：减少关联交易原则；杜绝同业竞争原则；产权明晰原则；组织机构合理有效原则；剥离非经营性资产（即资产优化）原则等。
（4）重组方案：即重组内容，是改制方案的核心，其具体内容包括以下几个方面：
①资产重组：要涉及到固定资产、流动资产、长期投资、无形资产等不同类型的资产。其中主要有厂房机器设备、土地使用权、商标权、专利权、账上流动资本股权等，要对以上的内容一一作出处置的说明。
②债务重组：即采取债务随资产走的原则，按资产重组的方案决定债务重组。
③人员重组：是指对原企业所有人员进行分流、安置或进入新股份公司。
④业务重组：一般也是随资产重组而定的，但也往往涉及到关联交易，如：进出口代理、产品销售代理等。
⑤重组后企业的内部管理机构：即改组针对新成立的股份有限公司，设置一套行之有效的、符合有关要求的内部组织治理机构。
⑥关联交易：是指被改组企业并未整体改制为股份有限公司，这样，股份有限公司在成立后与原企业之间所进行的交易。企业改制方案中应写明所有的交易关系。
⑦同业竞争：即拟成立的股份有限公司与原企业之间还有着相同的业务，这样，便存在着同业竞争问题。企业改制方案中也应给予说明。杜绝同业竞争是公司上市的一个基本原则。
⑧股份有限公司的股本结构和募股计划：要写明股本总数、比例等具体数据；募股计划中最重要的一点便是股票发行价格。
⑨募集资金投向：要说明本次发行股票所募集资金的用途。
⑩存续部分的管理：存续部分是指原改组企业将部分资产投入拟设立的股份有限公司以后剩余的资产。企业改制方案应说明这部分资产的管理。
